（五）构建旅游产业空间体系

    普洱市即将步入城市化快速增长的阶段，以旅游产业为主的服务业将带动多种产业向城市的聚集，推动城市发展。泛旅游开发与城镇建设一体化，将实现城市旅游功能与城市功能的同步优化，推进城市各项经济、社会、文化活动和城市旅游服务配套发展。我们根据普洱市旅游资源及相关产业的发展基础，构建以中心城、旅游综合体、功能镇、特色村为基础的旅游地域系统发展格局。

  图2 泛旅游开发与城镇建设一体化整合战略

    （六）创新泛旅游产业战略下的管理体制

    泛旅游业涉及国民经济发展中的多种产业，各产业与旅游业之间融洽协作，才能实现泛旅游产业的经济效益，提升区域综合活力。因此更广的视角来规划和建设旅游支柱产业，并正确处理旅游业和相关产业的关系，促进文化、林业、农业、交通、水务、宗教等部门的旅游资源跨区域、跨部门整合，使各有关部门都来围绕旅游发挥部门应有的作用，才能形成有力的泛旅游发展支持系统。

    旅游业本身是一个复合性强、涉及面广的综合性产业，泛旅游发展趋势将会加强其综合性，未来的区域旅游规划将与区域发展战略及国民经济的各产业结合更加紧密，在这种大背景下，旅游规划工作需要突破原有的规划体系，不断创新，才能适合市场的需求。