近年来，虽然各级政府不断加大以水电路信跟污水垃圾处理等为重点的民生工程投入，村镇基础设备条件明显改善。但受历史欠账较多、所需资金投入不足、融资渠道不畅等因素制约，村镇基础设备建设总体上依然明显滞后，还远远不能满足现代农业发展、农民持续增收的需要。 　　中国国务院办公厅日前印发《关于创新村镇基础设备投融资体制机制的指导意见》，提出要创新政府投资支持方式，加大金融支持力度，建立政府跟社会资本合作机制。 　　上述负责人介绍说，创新村镇基础设备投融资体制机制将从四方面着手：一是健全分级分类投入体制。对村镇道路等没有收益的基础设备，建设投入以政府为主；对村镇供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设备，建设投入以政府跟社会资本为主；对村镇供电、电信等以经营性为主的基础设备，建设投入以企业为主，政府对贫困地区跟重点区域给予补助。 　　二是发挥政府投资的引导作用。支持各地通过政府跟社会资本合作模式，引导社会资本投向村镇基础设备领域。 　　三是完善村民一事一议制度，合理确定筹资筹劳限额，加大财政奖补力度。鼓励农民跟村镇集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设备建设。 　　四是加大金融支持力度。政策性银行跟开发性金融机构要强化对村镇基础设备建设的支持。鼓励商业银行加大村镇基础设备信贷投放力度，改善村镇金融服务。 　　为激发基础设备投资的动力跟活力，中国官方还将健全相关的定价机制。上述负责人透露，未来，将对城市周边已纳入城镇自来水供应范围的农户，实行统一的缠住居民阶梯水价政策；探索建立污水垃圾处理农户缴费制度；推动基础电信企业简化资费结构，切实提高村镇宽带上网等业务的性价比。